実質48時間ルールに対応し難い態勢なら自治体と国が話しあい態勢づくりをしないといかんだろ。
所長が人がいないとか、認識不足とか口にするのはおかしいだろ。
48時間ルールのお達しが来た時点で態勢を整えるのが所長の仕事だろ。
現場のせいにしてどうする。