法律ってのは全体的に読むのであって別に意味が完全に統一されているわけじゃない。
天皇に実質的権限があったら国民主権に反する。
学術会議法も学術会議の推薦に実質権限があったら民主主義に反するだろう。
そもそも読めばわかるように推薦は推薦でしかない。
幼稚園児でも意味わかる。