何この見出し？？？
対象世帯になるために新たに行動してもらう（子供を産んでもらう）のが目的の政策なんだから、現時点の対象世帯が1割とか全く関係ないだろ
むしろ現時点の対象世帯が少ないほど費用対効果が高いと言える